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美洲杯投注网站公务员既招工人农民 何必苛求大专以上学历

12 5月 , 2019  

  据说今年有62名一线的工人农民首次出现在公务员考试的考场上,但是你很难把他们从103万国考大军中找出来。

2011年度国家公务员考试将于本周日拉开序幕,与往年不同的是,141万余人的“国考”大军中首次出现了171名一线工人、农民的身影,报考海关、国税、铁路公安系统的定向招录职位。这仅仅是个开始,不久之前,甘肃省也确定将在12月底前开展针对工人和农民的公务员招录试点工作。这些举措,与干部人事制度改革向基层倾斜的要求正相吻合。

  很多媒体的标题都是《××考点难觅工人农民》,依据是“门口等候进场的考生,大多数是带着资料袋,打扮入时的年轻人,他们都是在校大学应届毕业生”。

从地方到中央,身份限制逐渐放开

  这大概也反映了人们对工农考生的刻板印象,好像这些人就应该穿着老土,身边带着镰刀或锤子,离开考场就去干活。

此次国家公务员考试的一大改革创新,是选择部分中央直属部门的基层单位作为试点,将考录对象扩大到一线工人、农民。其中,国税、海关和铁路公安三个部门作为首批试点单位,将提供11个县区级以下岗位。

  实际上,当前的公务员考试打破了身份界限,却并没有降低招录门槛。

事实上,不曾有任何一项法律法规禁止工人、农民报考公务员。

  今年国税、海关和铁路公安三个部门作为首批试点单位,向工人农民提供11个县区级以下岗位,计划招收14人。然而,报名却并不如预期的火爆,最终只有171名工人、农民报名,报名和录取比例约为12∶1,远低于今年国考88∶1的平均竞争比例。通过资格审查的仅62人。

国务院于1993年颁布的《国家公务员暂行条例》和人事部次年颁布的《国家公务员录用暂行规定》中,都未对报考人员的身份、户籍等作出限制;自2006年1月1日起施行的《公务员法》规定,只要是年满18周岁的中国公民,具有符合职位要求的文化程度和工作能力等就可以报考相应的公务员职位。但在实际操作中,用户籍和身份对报考条件进行限制的情况并不鲜见,这在事实上将工农排除在公务员考试的范围之外。

  是工人农民对公务员考试没有热情吗?有专家分析指出,这只能说明目前工人农民中符合招录条件的少。据了解,此次招录工人农民的11个岗位,全部要求大专以上学历。其中,乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求有学士学位。

这些限制正逐步被打破,地方政府最早向工农考录公务员敞开大门。1995年,作为率先推行公务员制度试点的省份之一,吉林省首次面向社会公开招录公务员,并明确规定农民可以报考,首先打破身份限制,当年就有13位农民因而走上乡镇公务员岗位。同年,河北省也进行了破除地域界限和身份界限的试点,少量优秀工人、农民通过考试录用进入公务员队伍。

  四川省的若尔盖县国税局、越西县国税局、石渠县国税局共有4个招录名额,明确“优秀工人、农民优先”,但是对报考人员的学历要求都为“大专及以上”,结果此次没有工人、农民报考。

山东省近些年来的试点工作似乎能更明晰地表现出工农可报考范围的逐步扩大———1997年,山东首次允许农民报考乡镇国家公务员,41位农民通过考试走马上任;2002年,山东再次允许农民报考县级机关国家公务员,在全国范围内尚属首次;2004年,在山东省招录公务员考试中,身份限制再次放宽,“凡履行了合法就业手续的农民合同工可报考山东省各级机关,不受户籍限制”,这意味着省、市级机关的大门也开始向农民敞开。

  拿出一定的招录比例给工人、农民,这无疑符合国家人事制度改革的方向。近年来的公务员招录中,越来越强调基层工作经验。在这一点上,工人和农民原本具有先天的优势:既有基层生产生活经验,又知民间底层疾苦。如果走上公务员岗位,做起工作、制定政策,应更有针对性,也懂得换位思考。

对此,中国人事科学研究院院长吴江表示,公务员招考正逐步面向基层开放,更加体现了公平公正。

  然而,对学历的限制却把绝大多数工人、农民挡在了考场之外。当前的现实悖论是:有学历的不愿意当工人农民,工人农民又无力接受高等教育。他们大多只具有初中文凭。

打破身份界限,不等于降低招录门槛

  在这样的背景下,接受过职业教育的工人、农民将有可能成为公务员录取的潜在人选。目前,中职学校招生规模已占高中阶段招生总数的48.3%;高等职业院校在校学生达到861万人,约占普通高等院校招生和在校生数的一半。这些学生既有实践经历,又有一定的文化素养。但凡能在激烈的公务员考试竞争中脱颖而出的,其学习能力和综合素质也不会差,完全可以在入职后,再接受高层次的学习培训。

“国考”首次明确向一线工人和农民开闸,场面却并不如预期的火爆。三个试点部门计划招收14人,共有171名工人、农民报名,报名和录取比例约为12:1,远低于今年国考88:1的总体平均竞争比例。

  当然,前提还是对学历限制的进一步放开,这也可以像打破身份限制一样,从基层开始试点。

是工农报考公务员的热情不够,还是招录门槛太高?吴江分析,这反映出目前工人、农民中符合招录条件的少,接受过高等教育的不多。据了解,此次招录工人、农民的11个岗位,全部要求大专以上学历。其中,乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求学士学历。


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